En la 59° Fiesta Nacional del Trigo de Leones no había nada para festejar. La situación de este cultivo después de las intervenciones del gobierno en la última década nos remitió 100 años atrás en cuanto a producción.
Para revertir la actual situación se necesitan política de estados que trasciendan gestiones gobiernos y dirigentes, si queremos frenar nuestra decadencia como país productor y exportador confiable de trigo, a partir de la siembra del ciclo 2015-2016 que se sembrará con un gobierno y se cosechará con otro.
Fue justamente el ámbito de la Fiesta de Trigo en donde un grupo de dirigentes de las diferentes entidades de la cadena triguera y funcionarios, pudieron consensuar políticas para poder revertir la tendencia sembrando un mensaje de esperanza en Leones.
El “Acuerdo sobre Políticas Trigueras para la Argentina” expresa la demanda de la gran mayoría de los productores y define cuales deberían ser las políticas para que la cadena de trigo puede aportar mayor producción y exportación para aumentar los ingresos del país.
Hagamos un poco de historia para quienes no pertenecen directamente al sector. Hay estadísticas que resultan incomprensibles.
En el ciclo 1902-1903 se sembró en la Argentina 3,69 millones de hectáreas de trigo mientras que en 1928-1929 se llegó a sembrar 9.2 millones de hectáreas.
Curiosamente en 2013-2014 volvimos a sembrar la misma cantidad de hectáreas que hace 110 años: 3.4 millones. Recordemos que en el pico de producción de 1928 se hizo con arados de rejas y sembradoras tiradas por caballos.
La producción total de esta cosecha 2014-2015 según la Bolsa de Cereales de Buenos Aires seria de 12.2 millones de toneladas más un remanente del año anterior de 1.8 millones serían 14 millones de toneladas disponibles para vender.
Si son 6 millones las que necesitamos para atender el consumo internos y elaboración de harina y subproductos para exporta, restarían para vender al exterior 8 millones de toneladas.
Hasta hoy se dieron Roes por 3.5 millones de toneladas, quedan sin poder exportar 4,5 millones de toneladas que están a la esperan de la decisión burocrática del gobierno.
Estas medidas son la que provocaron la desaparición del mercado pagando 130 dólares al productor contra un FAS teórico de 180 dólares.
Es decir hoy el precio depende solamente de la voluntad de pago que tenga el comprador. O sea, que los productores están perdiendo vía retenciones 50 dólares, además de la confiscación del 23 % por derechos de exportación sobre el ingreso bruto.
El país por estas políticas dejó de producir en los últimos 10 años 27 millones de toneladas que a un valor FOB representaron 8 mil millones de dólares.
Por retenciones, el productor pagó al estado 4550 millones y si agregamos los costos de la intervención del gobierno con el manejo de ROEs, suman un total de 14.885 millones de dólares que extrajeron al productor.
En 2005 según ONCCA sembraban trigo cerca de 50 mil productores en 200 localidades del país. Hoy según cifras oficiales (Ministerio de Economía) hay menos de 30 mil productores sembrando trigo.
En 10 años -2004-2014- el trigo subió 335 % Bahía Blanca, el pan subió 1.100 % pasando de $ 2 a $ 24 el Kg en la actualidad y la inflación fue de un 800 % promedio según quien la mida.
Conclusión
El pan subió por la inflación y no por el costo del trigo que representa solamente el 9% en la estructura de costo del pan.
La asignación de cupo o Roes, el exigencia de adelantos de las retenciones a los exportadores para vender en los mercados a futuro y todas las otras malas intervenciones en defender la mesa de los argentinos, han provocado la caída de producción del trigo y el encarecimiento del pan que subió al ritmo de la inflación.
Estas intervenciones han provocado la quiebra de muchos pequeños productores, la concentración de los compradores y la pérdida del mercado de Brasil, que será muy difícil de recuperar ante las nuevas alianzas comerciales de Brasil, agregada ahora a la desconfianza que tienen con nuestro país por los últimos acuerdos con China.
Asumamos que si hubiera una política de Estado previsible están dadas las condiciones para poder sembrar 5 ó 6 millones de hectáreas que con el rinde promedio mejorado por hectáreas nos permitiría cosechar de 18 a 20 millones de toneladas de trigo si aplicamos todas las tecnologías disponibles.
Los puntos más importantes para dicha política serian:
1°- El mercado de trigo debe funcionar libremente y sin impuestos distorsivos para que el productor reciba el valor íntegro como ocurre a nuestros competidores. Derogar la resolución 543/2008 (ROES) y plena vigencia de la ley 21.453.
2°- Eliminar los derechos de exportación de toda la cadena triguera.
3°- Deben eliminarse todas las intervenciones en el funcionamiento interno del mercado de trigo. Los registros de exportaciones deben ser a título de información y estadística. Sin retenciones no hay necesidad de estar cerrando el registro.
4°- Debe incentivarse una segregación del trigos por calidad para para poder atender mejor las diferentes demanda interna y externa.
5°-Debe promoverse la transparencia en toda la cadena de trigo, harina y pan, como la única manera de generar igualdad de condiciones para una transparente competencia;
6°-Promover una virtuosa rotación de cultivos, especialmente por el rol que tiene el trigo en la sustentabilidad ambiental. De esa forma se ayudaría a mejora la calidad de nuestros trigos que está muy cuestionada.
7°- El Estado con los mayores recursos del aumento de la producción y exportación deberá promover con subsidios directos políticas para atender a los más necesitados ya sean productores y consumidores.
No es sensato y de buena gestión limitar el crecimiento de toda la cadena, por 6 millones de toneladas para el consumo interno teniendo la posibilidad de producir 20 millones. Hay que saber que solamente necesitamos 2 millones de toneladas, para elaborar el pan común para los 40 millones de ciudadanos y las otras 4 millones para el mercado interno.
(*) Ex Presidente de CRA y CARBAP. Asesor Agroindustrial.
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